Инициативное бюджетирование
или партисипаторное бюджетирование – это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств.
Инициативное бюджетирование реализуется через совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов.
В России подобные практики, как правило, связаны с решением вопросов местного значения. По состоянию на конец 2017 года 43 региона участвовали в развитии инициативного бюджетирования. От региона к региону форма вовлечения граждан может различаться, однако, такие практики подразумевают обсуждение бюджетных вопросов, участие граждан и представителей местной власти, серийный процесс реализации, организацию публичной отчетности. Реализация практик инициативного бюджетирования позволяет достичь положительных системных социальных и экономических эффектов.
В большинстве регионов проекты реализуются на основе софинансирования из трех источников: субсидии из регионального бюджета, вклад муниципальных бюджетов, а также добровольные взносы со стороны населения и бизнеса.
Одним из вариантов практики инициативного бюджетирования является "Народная инициатива" (или "Народный бюджет"), запущенные общероссийской партией «Единая Россия» и Общероссийским народным фронтом и самостоятельно развиваемые в ряде российских регионов. Практики представляют синтез различных подходов партиcипаторного бюджетирования. Наиболее успешной признана программа «Народный бюджет» Тульской области.
Наибольший опыт реализации проектов инициативного бюджетирования в России накоплен в рамках такой практики как Программа поддержки местных инициатив (ППМИ), которая была запущена в 2007 году в Ставропольском крае и в дальнейшем была реализована в Кировской, Тверской, Нижегородской областях, Хабаровском крае, Республиках Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия) при консультативной поддержке Всемирного банка. Обязательным компонентом программы является незначительное софинансирование проектов со стороны граждан, которое рассматривается как способ выявить действительно насущные проблемы, определить приоритетные направления расходов и способы наиболее эффективно ими распорядиться. Чаще всего граждане поддерживают и софинансируют ремонт дорог и организация водоснабжения, ремонт объектов культурной инфраструктуры, благоустройство территории поселений, обустройство мест отдыха и детских площадок, объекты спортивной инфраструктуры, организацию освещения, противопожарных мероприятий, благоустройство мест захоронений. На основе российского опыта Всемирного банка издано «Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив». По предложению инициативной группы экспертов, во главе с Алексеем Кудриным, 5 апреля 2012 года создан Комитет гражданских инициатив. Комитет принимает активное участие в развитии Проекта распространения практик инициативного бюджетирования.
С развитием этого направления в Оренбургской области подробно и доступно рассказывается на портале "Бюджет для граждан Оренбургской области"
Материалы для ознакомления:
Инициативное бюджетированиев субъектах Российской Федерации: практики и особенности реализации
Инициативное бюджетирование: социальные эффекты и направления развития
